ייפוי כוח מתמשך
ייפוי כוח מתמשך הוא מכשיר משפטי שנולד בשנים האחרונות במדינת ישראל ומטרתו לאפשר לאדם שהינו כשיר משפטית, לבחור מבעוד מועד את זהות המטפל בו במקרה שיאבד את כשירותו לעשות כן. במובן זה, עריכתו של ייפוי הכוח מאפשרת לעורכו המכונה "ממנה", לבחור את האדם שישמש בתפקיד הדומה לתפקידו של אפוטרופוס, אך בה בעת לקבוע את היקף סמכויותיו, ולא להותיר את הבחירה בידי קרובי המשפחה או בית המשפט הן ביחס לסמכויותיו והן ביחס לזהותו. האדם המיופה במסמך זה מכונה "ממונה" והוא חייב לפעול על פי הוראותיו של הממנה המפורטות במסגרת ייפוי הכח המתמשך וכן על פי הוראות "הנחיות מקדימות" המופיעות כחלק מ-טופס ייפוי הכוח. לאחר עריכת המסמך יש לפעול לשם הפקדתו וכאשר מתממש התנאי שבו, יש להודיע גם על הפעלתו לאפוטרופוס הכללי. כלל פעולות אלו נעשות באופן מקוון באמצעות רשת האינטרנט. מוסד יפוי הכוח המתמשך נכנס לתוקף על יסוד תיקון 18 לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופוסות בחודש אפריל 2017, אז הוספו לחוק סעיפים 32א-32לה. הוראות החוק מקנות את האפשרות לאדם ל-"דלג" מעל בקשה למינוי אפוטרופוס לחסוי בבית המשפט וזאת באמצעות עריכת והפעלת יפוי כוח מתמשך, ולאחר מכן לפעול בהתאם להוראותיו, כאשר הממנה איבד את כשירותו לנהל את ענייניו. בתיקון לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופוסות הוספו כאמור, מלבד ייפוי הכוח המתמשך, גם מסמך "הנחיות מקדימות", וכן מסמך הבעת רצון לעניינים אישיים. עריכת המסמך מתבצעת על ידי עורך דין מומחה לענייני ירושה שעבר הסמכה מתאימה לעריכתו של המסמך. עוצמתו של ייפוי הכוח הפכה אותו למעשה למוסד מקביל למוסד האפוטרופוסות, אך כבר נפסק, כי אם הוא נערך כדין, טופס יפוי הכוח מולא, נחתם והופקד כהלכה במשרדי האפוטרופוס הכללי, הוא גם גובר על מוסד האפוטרופוסות, וברירת המחדל תהא למנות את הממונה שנבחר על ידי עורכו של ייפוי הכוח ולא אפוטרופוס במינוי של בית משפט. דווקא בשל עוצמתו של ייפוי הכוח המתמשך נולד תחום משפטי חדש בסכסוכי ירושה שעניינו ייצוג בבקשה ל-ביטול ייפוי כוח מתמשך. מדובר בקשת מצבים שבהם נערך המסמך בשל מערכת לחצים ולא בשל רצונו החופשי של עורך המסמך. בנוסף, במצב שבו מתגלה שמיופה הכוח נהנה ממינויו חרף איסור על טובת הנאה ניתן להגיש הליך מתאים. במאמר זה נדון בנושאים הבאים: ייפוי כוח מתמשך ו-צוואה והמתח שביניהם, אופן עריכת ייפוי כוח מתמשך, מיהו הממונה בייפוי כוח מתמשך, טופס ייפוי הכוח המתמשך וההנחיות שהוא מכיל, הנחיות מקדימות בייפוי כוח מתמשך – מהן, הפקדה של ייפוי כוח מתמשך, הפעלה של ייפוי כוח מתמשך, ונסקור בקצרה מהו ייפוי כוח רפואי.
ייפוי כוח מתמשך מול צוואה
ייפוי כוח מתמשך אינו צוואה שכן מטרתו היא למנות אדם כשלוח ונאמן לצורך טיפול בענייניו של הממנה בעת שמצבו אינו מאפשר לו לנהל את ענייניו בעצמו. הצוואה לעומת זאת, היא מסמך שמטרתו לקבוע את האופן שבו יתחלק העיזבון של האדם לאחר לכתו לבית עולמו. ייפוי הכוח אינו מעניק לממונה לפיו רכוש או זכויות של האדם שערך את ייפוי הכוח. להיפך, הוא מטיל על הממונה את החובה לשמור על רכושו של הממנה ולא להיות בניגוד עניינים בין ענייניו האישיים וחובותיו על פי ייפוי הכוח. הפעלת ייפוי הכוח אין משמעותה שהאדם הממנה איבד את כשירותו המשפטית והוא אינו פסול דין, ולכן החוק אינו מונע מאדם שכזה עריכת צוואה, ובלבד שהוא אוחז בכשירות משפטית לערוך צוואה על פי המבחנים המקובלים, זאת, אפילו כאשר ייפוי הכוח בתוקף. בהתאם, ייפוי הכוח אינו קשור ל-חוק הירושה ואינו מוזכר בו כלל.
עריכת ייפוי כוח מתמשך
עריכת ייפוי כוח מתמשך תלויה בקיומם של תנאי סף, אותם נסקור להלן: ראשית, עריכת ייפוי כוח מתמשך תעשה רק על ידי אדם בגיר שהינו כשיר משפטית, והוא מכונה כאמור "הממנה"
. תכלית יפוי הכוח תהא למנות אדם אחר, אחד או יותר, שיהיה מוסמך לפעול בשמו בעניינים שיבחר הממנה ("הממונה"). הממנה רשאי לקבוע את היקף המינוי, כך שיוגבל לעניינים אישיים, כולם או חלקם, בענייני רכושו, כולם או חלקם, והוא רשאי למנות את אותו האדם על מנת שיהיה מיופה כוח לעניינים אישיים ולמיופה כוח בענייני רכוש. יפוי הכוח המתמשך יערך ב-טופס ייפוי כוח מתמשך בכתב לפי נוסח הנמצא בתקנות, והוא יפרט את הפעולות שאותם יהיה מוסמך הממונה לבצע, הוראות לעניין כניסתו לתוקף של המסמך ומתי יפקע. במסמך יצויין אם הממונה רשאי לפעול גם בעניינים רפואיים, ואם כן באילו עניינים. הממנה יקבל הסברים מעורך דין ירושה אשר עורך עבורו את יפוי הכוח שלא בנוכחות הממונה על משמעות ההוראות שעליהם הוא חותם. מקובל לצרף חוות דעת רפואית המאשרת שבמועד עריכת המסמך הממנה כשיר על מנת למנוע בעתיד טענות כי ייפוי הכוח נערך במרמה או על ידי אדם שאינו מבין את טיבו של המסמך. בנוסף, יציין הממנה את הגורם או הגורמים שלהם חייב הממנה לדווח על פעולותיו, אם קיימים כאלו, באילו מועדים יתבצע הדיווח, ומה יכלול הדיווח. כמו כן, ניתן לציין גם גורמים שלהם לא ימסר מידע. קשה להפריז בחשיבות עריכתו של הטופס באופן מקצועי וצופה פני עתיד, במיוחד לאור האופנה החדשה במסגרתה בני משפחה שאינם מרוצים מהעובדה שלא נבחרו לשמש איש אמון של ההורה שערך את יפוי הכוח, נוהגים להגיש תביעה לביטול יפוי כוח מתמשך בתוך סחיפתו של הממנה והממונה להליכים משפטיים יקרים האורכים זמן רב.
ממונה בייפוי כוח מתמשך
הממונה או מיופה כוח יכול להיות רק בגיר שמלאו לו 18 שנים, שלא מונה לו אפוטרופוס ואין יפוי כוח מתמשך התקף בעניינו, הוא אינו פושט רגל או לקוח מוגבל חמור, הוא אינו מטפל רפואי, עו"ס סוציאלי, פסיכולוג, מטפל סיעודי או שיקומי של הממנה בתשלום, אינו מספק לממנה מגורים בתמורה לתשלום (אלא אם הוא קרוב של הממנה), אינו עורך הדין או איש המקצוע שבפניו נערך יפוי הכוח.
ניתן להיות מיופה כוח ממונה במשותף, אם הממנה מינה את הממונים כולם לפעול בשיתוף םעולה לטובת עניינו. כלומר, אין איסור למנות שני אנשים כממונים לפי ייפוי כוח מתמשך כמו כן, ניתן לקבוע מחליף לממונה, במקרה שנבצר ממנו למלא את תפקידו. מיופה הכוח רשאי לקבל כל החלטה בעניינים שבהם מינה אותו הממנה, למעט מספר מצומצם של פעולות שמונה חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופוסות:
הממונה אינו רשאי לבצע בשם הממנה המרת דת, קבלת החלטות עבור אדם אחר בשמו של הממנה, מסירת ילד לאימוץ, השתתפות בבחירות, פעולות לפי חוק הנוטה למות, עריכת צוואה, קביעת מוטבים בפוליסות ביטוח, קרנות השתלמות ותגמולים.
על הממנה לקבוע במפורש שורה של פעולות שהממונה רשאי לבצע, כגון הענקת תרומות או מתנות משמעויותיות, בדיקה, איבחון ואישפוז פסיכיאטרי. בנוסף, יש צורך ברשות בית המשפט לשם ביצוע פעולות נוספת כגון העברת זכויות במקרקעין השייכות לממנה, משיכת כספים מקופת גמל, ועוד. הממונה אינה יכול לפעול בניגוד לרצונו של הממנה אם הוא מתנגד לכך בשעת מעשה או בסמוך לכך בעניין אישי או עניין רפואי מהותי. כמו כן, חייב הממונה
להסביר לממנה בשפה פשוטה ומובנת מידע והסברים על פעולותיו למענו.
טופס ייפוי הכוח המתמשך
יפויי הכוח המתמשך נערך בטופס המכיל הוראות שעורך אדם ("הממנה") בעת שהינו כשיר, ומטרתו לתת הנחיות ביחס לזהות "הממונה" אשר ינהל את ענייניו, וכן לדרך שבה ינוהלו ענייניו על ידי הממונה, אם יאבד את כשירותו המשפטית או כאשר לא יוכל לנהל את חייו מסיבות אחרות. הטופס מכיל שורת הצהרות והוראות של הממנה אשר אותו ניתן לערוך אך ורק מול עורך דין ירושה שעבר הכשרה מיוחדת לעריכת טופס יפוי כוח מתמשך ואין לו עניין אישי בעריכת המסמך.
הנחיות מקדימות בייפוי כוח מתמשך
הנחיות מקדימות נערכות על ידי הממנה אשר רשאי לציין את אותן הנחיות מקדימות במסמך למיופה הכוח המתמשך בהקשר לרצונותיו בנקודות ספציפיות. לדוגמא, כי הוא מבקש שבכל מקרה יוכל להישאר לגור בביתו ולא יועבר למוסד. הממונה יפעל בהתאם לרצונו של מיופה הכוח, אלא בנסיבות שבהן לא ניתן לממש את רצונו. הנחיות מקדימות מנוסחות בדרך כלל כמכתב או הסבר רשום של הממנה ביחס לאותם אירועים שבהם הוא מבקש שמיופה הכוח יפעל או לא יפעל באופן מסויים.
את ההנחיות מקדימות רושם הממנה בטופס ייפוי הכוח המתמשך בתוך מסגרת המאפשרת רישום בכתב יד של ההוראות בניסוח חופשי. נהוג לרשום במסגרת ההנחיות המקדימות גם התייחסות לסיבה לבחירתו של מיופה הכוח, כגון העובדה שהממנה סומך עליו מזה שנים והוא איש אמונו.
הפקדה של ייפוי כוח מתמשך
טופס יפוי הכוח המתמשך יופקד אצל האפוטרופוס הכללי באמצעות מסירת עותק מקורי של המסמך על ידי הממנה או עורך דין ירושה שערך אותו. הפקדת יפוי הכח הינה תנאי מוקדם לכניסתו לתוקף. הפקדת ייפוי הכוח נעשית כיום באמצעות הזדהות באתר האפוטרופוס הכללי באמצעות חתימה אלקטרונית וכרטיס חכם, כניסה לאיזור האישי של עורך הדין העורך את ייפוי הכוח, והעלאת המסמך לאתר. בסיום הפקדת המסמך, יתקבל אישור על הפקדת ייפוי הכוח המתמשך.
הפעלה של ייפוי כוח מתמשך
הפעלה של ייפוי כוח מתמשך תתרחש בהתאם לאמור בסעיף 33א(א)(2) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות. על הממנה להגיש בקשה ל-הפעלת ייפוי כוח מתמשך לאפוטרופוס הכללי וזאת בצירוף חוות דעת ערוכה כדין (סע' 32יט(א) לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות והכל בתנאי שאותו ייפוי כוח מתמשך כבר הופקד אצל האפוטרופוס הכללי ויש על כך אישור. על פי פסיקת בית המשפט המחוזי בפתח תקווה, גם כאשר מוגשת בקשה למינוי אפוטרופוס, על בית המשפט לבדוק אם קיים יפוי כוח מתמשך, ואם קיים, לא ניתן למנות אפוטרופוס אלא יש לפעול על פי הוראות יפוי הכוח (רמ"ש 21463-01-19). הפעלת יפוי הכוח המתמשך וכניסתו לתוקף אינה מהווה ראיה לשלילת כשרותו המשפטית של האדם.
ייפוי כח רפואי הינו מסמך הממנה אדם לפעול בשמו של הממנה רק בעניינים הנוגעים לבריאותו וענייניו הרפואיים. ייפוי הכח הרפואי יכול להחתם מול אחד מהגורמים הבאים: עורך דין, עובד סוציאלי, רופא, פסיכולוג, אח או אחות מורשים. עורך יפוי הכוח הרפואי יאשר כי הוא מתרשם שהממנה הבין את משמעות של מתן יפוי הכח, קרא והבין את ההוראות העוסקות באחריותו וסמכויותיו של מי שמונה לתפקיד. יש להפקיד את יפוי הכוח הרפואי אצל האפוטרופוס הכללי. היה ולא הופקד, יהיה תקף למשך שנה בלבד, אלא אם נכנס לתוקף במהלך אותה שנה.
ייפוי כוח מתמשך ו-צוואה
בתוך שנים ספורות הפך ייפוי כוח מתמשך לאחד משני המסמכים המשפיעים באופן משמעותי על סכסוכי ירושה. המסמך הותיק יותר הינו "צוואה" ומטרתו לאפשר לאדם לשלוט על האופן שבו יחולק רכושו לאחר הפטירה. לעומת זאת, ייפוי הכוח המתמשך מיועד לטיפול במצב שבו יש למנות נציג לאדם החי, על מנת שינהל את ענייניו בנאמנות. אין ספק, כי כניסתו לתוקף של יפוי הכוח המתמשך הובילה לסכסוכים אותם יוזמים אותם קרובי משפחה שלא מונו ביפוי הכוח המתמשך וחוששים לגורל רכושו של הממונה. כיום ברור לכל עורכי הדין לענייני ירושה וצוואות, כי ייפוי הכוח המתמשך, חרף כוונתו הטובה של המחוקק, גרם בתורו למצב משפטי חמור, במסגרתו מתדיינים בני המשפחה על תוקפו של ייפוי הכוח המתמשך במסגרת תביעה לביטולו, אשר מוגשת על ידי אותם בני משפחה או גורמים שאינם מכבדים את רצון ההורה. כך, בשם העיקרון המקודש של זכות הגישה לערכאות, נמנעת מהממנה השלווה שלו ייחל במצב שבו הוא אינו כשיר עוד לקבל החלטות, והמשפחה כולה מעורבת בסכסוך עמוק ויקר, המהווה בפועל סכסוך קדם ירושה.
ייפוי כוח מתמשך ואפוטרופוסות
ייפוי כוח מתמשך ואפוטרופוסות הם שני מוסדות שרב הדימיון ביניהם, באשר שניהם מיועדים להביא למצב של סיוע והבטחת שלומו של אדם שאינו מסוגל לענייניו, הן מבחינת גופו (צרכיו הפיזיים, בריאותו ומגוריו), והן מבחינת ניהול רכושו באופן המיטבי. בשני המקרים, מדובר על מצב שבו חירותו של אדם נלקחת ממנו והוא הופך לכפוף למי שמונה לתפקיד. בשני המקרים, ממונה אדם האחראי ל-חסר הישע, המכונה האפוטרופוס או הממונה או מיופה הכוח בהתאמה לסיטואציה. יכולתם של הממונה בייפוי כוח מתמשך והאפוטרופוס הממונה על ידי בית משפט דומה בעיקרה. כך לדוגמא, שניהם מנועים על פי חוק מביצוע עיסקאות במקרקעין השייכים לאדם שעליו הם אחראים ללא רשותו של בית המשפט ועל שניהם לפנות לבית המשפט לענייני משפחה בבקשה למתן הוראות.
יחד עם זאת, קיימים מספר הבדלים מהותיים בין ייפוי כוח ואפוטרופוסות. ראשית, מינוי אפוטרופוס לאדם נחשב להליך הפוגע בחירותו של אדם, ועל כן יש צורך לשכנע את בית המשפט בנחיצותו של האפוטרופוס, בדרך כלל על ידי חוות דעת רפואית של מומחה פסיכאטר הקובע כי האדם אינו מסוגל לנהל את ענייניו בהיותו בלתי כשיר או בעל ליקויים משמעותיים. לעומת זאת, עריכת ייפוי כוח דורשת פניה לעורך דין המוסמך לערכו, ודי בכך שהממנה יורה על רצונו בפני עורך הדין באמצעות מעקב אחר שאלות בטופס סטנדרטי (גם אם מפורט למדי), בכדי שייפוי הכוח יערך ויופקד. מינוי אפוטרופוס נערך לאחר שהאדם איבד את כושרו, ואילו ייפוי הכוח המתמשך נערך לפני שאדם איבד את כושרו. זהותו של אפוטרופוס נקבעת אך ורק על ידי בית המשפט, וזאת בהסתמך על המלצות של פקידת סעד עו"ס בדרך כלל, ואילו הממונה בייפוי כוח מתמשך הוא מי שהממנה נקב בשמו. נקודה זו מהווה יתרון משמעותי לייפוי הכוח המתמשך, שכן ניתנת לאדם הממנה הזכות לבחור את "גורלו" ואת מי שיטפל בו, שהוא נאמנו. הממנה הוא זה שקובע חלק ניכר מהמגבלות שיוטלו על הממנה, האם הוא יהיה אחראי על גופו, רכושו, ענייניו הרפואיים, ואף יכול להורות לו כיצד להתנהג במצב מסויים (האם הוא חייב לדווח על מצבו הכספי בפרטה לאפוטרופוס הכללי או האם חלה עליו חובת דיווח לבני משפחה על מצבו, לדוגמא) ומנגד, בית המשפט קובע את סמכויות האפוטרופוס על פי הצורך שנקבע: אפוטרופוס לגוף, לרכוש או לגוף ולרכוש. הממנה יכול לסטות מהמגבלות החוקיות המוטלות על ממנה ביחס למשיכת כספים (עד גבול מסויים) ואילו האפוטרופוס מחוייב בהגשת בקשה למתן הוראות לבית המשפט לענייני משפחה בכדי לקבל רשות לביצוע הפעולה.
משרד עורכי דין ד"ר רן מובשוביץ
רח’ ז'בוטינסקי 9, מגדל הכשרת היישוב, בני ברק 5126417
טל: 072-3310205 | פקס: 03-6850723
וואטסאפ: 054-8089547 | info@the-lawyer.co.il
כל הזכויות שמורות למשרד עורכי דין ד"ר רן מובשוביץ | עורך דין ירושה וצוואה |
ייצוג בלעדי בהליכי התנגדות לצוואה, הגנה מפני התנגדות לצוואה, ותביעות לביטול מתנה, עריכת צוואה
האמור לעיל אינו מהווה ייעוץ משפטי ואין להסתמך עליו. מומלץ לפנות לייעוץ מקצועי בהתאם לצורך בטרם נקיטת כל פעולה.
